东平路小店是走是留？徐汇区回应来了→

去年底

徐汇区东平路南侧一批沿街商户

相继暂停营业

引起了广泛关注

今年上海两会期间

代表委员也对上海小店面临的困境展开热议

小观讨论过上海小店的存废和店招统一问题

宝宝们可以点此复习

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昨天（2月16日）上午

自媒体发文《上海东平路回来了！！！》

称东平路小店一事出现了转机

今天，小观从徐汇区获悉

下一步区相关部门

将在依法依规、遵循市场规律的前提下

对东平路业态进行系统性规划协调

优先发展便民小店

鼓励支持品质小店

加强管理违法经营小店

小店暂时退场，店主未接“回归”通知

东平路位于上海衡山路-复兴路历史文化风貌区腹地，长约400米，宽度不足15米，筑路时间可追溯至1913年，道路两侧有高大的梧桐树相伴，是上海市中心典型的一条气质优雅的老马路。

21世纪以来，道路南北两侧先后开设过不少风格迥异的餐厅、手工艺店，特色小店与历史建筑组成了富有海派文化魅力的城市街景。

2月16日，东平路东段（乌鲁木齐南路-衡山路）

2月16日下午3时，小观到东平路实地探访，虽然是周末，但东平路上行人并不多。以南北走向的衡山路为分界线，东平路西段已无开门营业的沿街商户，仅816路公交车终点站周边尚有行人走过。

在东平路东段，从衡山路起始点步行至终点岳阳路，目前仅有东平路6号一家名为GREEN&SAFE的西餐厅尚在营业，也是目前这条路上唯一稍显人气之处。营业中的这家餐厅位于东平路北侧，而原先位于马路南侧的商户、餐厅均已关门停业，包括东平路7号一家商户和门牌号均为东平路5号的4家商户。

西餐厅店员称，去年12月，东平路南侧商户短期内集中关店，商户并未完全清退，而是均选择了暂时关门打烊。但上述暂停经营的商户暂尚无任何一家在店门口出具停业公告，也并未告知何时再行开业。

2月16日晚，东平路尚在营业的沿街西餐厅

一位在东平路经营超过十年的店主说，因涉及相关法规，店铺产权方要求收回产权，因此相关沿街商户均于2018年底暂停经营。

截至2月16日下午，该店主表示尚未接到来自徐汇区方面任何正式消息，是否恢复经营。

东平路5号。以上均为暂停经营的商户。

小观从徐汇区了解到，东平路南侧商户的产权方并非徐汇区政府，不同商户产权分属上海音乐学院和上海京剧院所有。

根据2017年上海市工商局制订的《关于进一步加强本市违法违规经营综合治理工作的意见》，教育部门对学校相关经营场所进行监督管理。

而早在2010年，上海就曾发布《对本市中小学清退出租出借场地工作进行自查的通知》，对学校经营性用房尤其是中小学破墙开店及校舍场地出租、出借的现状进行集中梳理。

东平路7号

东平路的情况并非个案。

2016年，在距离东平路直线距离1.5公里外的上海理工大学复兴路校区，徐汇区曾对校外沿陕西南路和复兴中路约6300平方米的破墙开店违建进行整治，恢复上述建筑的教育办学功能。

事实上，2012年发布的《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》第十六条就曾指出，高校国有资产的使用包括单位自用和对外投资、出租、出借等方式，使用应首先保证高等教育事业发展需要。

2月17日下午，徐汇区领导回复小观时表示，下一步徐汇区将协同社会各方一起努力，对便民小店优先发展，对有品质的小店给予鼓励支持，对违法经营的小店将加强管理，“使城市既要有秩序，也要有温度。”

基于法制与市场，保护城市特色

小观从徐汇区商务委了解到，目前区相关部门正结合东平路情况进行协调，将坚持依法依规，遵循市场规律，小店的去留将在法制框架内根据企业实际经营情况作出调整。

如因房租到期而房东根据政策法规变化或是市场反应决定是否续约、提升租金的，政府原则上不应当干预。

长乐路小店

对于文化类、反映上海海派文化特色的业态，徐汇区将给予优先支持。

一个暖心的例子来自位于陕西南路的汉源汇，这处集图书、咖啡简餐、展览、文化讲座等功能于一体的文化空间，如今已是上海亮眼的文化新空间之一。产权方徐汇区政府提供了一定的租金支持，使得寸土寸金的陕西南路上保留了这样一处“以书汇友”的文化场所。

东平路桃江路街角正在装修的商户

秩序和个性并非对立，但感怀小店让城市远离“千篇一律”时，法制仍将是第一位。

2016年，徐汇区就制定了《徐汇区衡复历史文化风貌区沿街商业业态发展导则》，同年，徐汇曾对延庆路、五原路、安福路等10条市中心马路开展综合整治，包括对居改非建筑、违法建筑进行恢复或拆除，还邀请同济大学和规划部门专家，根据风貌区业态导则对沿街店招店牌、建筑外立面和绿化进行设计指导。

此后一年，风貌区内的徐汇天平路街道、湖南路街道以及区商务委、区市场监管局、区环保局、徐汇公安消防支队还共同建立了风貌区联席会议，目前衡复风貌区内业态发展仍坚持以下三项原则：保护为先，总体控制原则；市场主导，政府引导原则；循序渐进，审慎推进。

东平路1号席家花园

2018年以来

在上海中心城区，静安、黄浦相继发布

“后街经济规划”和“保护海派特色小店方案”

我们看到了

因人气餐饮成为“网红”的武康路

“老灵魂”里孕育新业态的愚园路

变身“老字号一条街”

重聚人气与品质的陕西北路

......

相信在有序引导下

体现城市情怀的小店与法规之间能找到平衡

让城市商业焕发出新活力

解放日报·上观新闻原创稿件，转载请注明出处

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作者：舒抒

微信编辑：大白

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